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原标题:近400家企业入围“双百行动” 地方国企混改提速

浏览次数:125 时间:2019-11-27

近400家企业入围双百行动 地方国企数量超央企

多个省份将2017年视为国企改革的关键之年。记者了解到,进入下半年以来,各地国企混改速度明显加快,根据记者梳理,上海、广东、江苏、天津、山西等地均在紧锣密鼓酝酿新动作,并根据自身情况制定了改革路线图和时间表。

地方国企混改扩围提速

广东十一选五开奖,整体上市无疑是本轮地方混改突破口。据上海市国资委介绍,上海市国资国企将进一步深化公司股份制改革,坚持以公众公司为发展混合所有制经济的主要实现形式,将推动2-3家企业集团整体上市或核心业务资产上市。日前上海电气发布公告称,拟协议转让其持有的全部1.75亿股海立股份股票,为下一步上海电气集团整体上市做准备。

《经济参考报》记者从国务院国资委获悉,国资委近期多次举行会议,对国企改革方向进行了梳理,下一步混改重点将在与市场联系紧密的央企二三级子企业以及地方国有企业间展开,与此同时,围绕国企混改推进的一系列新的改革举措也正在酝酿中。

记者了解到,本轮国企混改中,有意推进整体上市的企业不在少数。浙江省上月底迎来了省内首例国企完成混改并实现整体上市。据悉,浙江省物产集团有限公司整体上市方案获证监会批准同意。浙江物产此次整体上市的基本方式包括:将符合上市条件的优质经营性资产整体注入集团旗下的上市公司——物产中大;物产中大通过发行新股的方式吸收合并母公司,实现物产集团整体上市。同时,同步向9名特定投资者非公开发行股份募集配套资金,积极引进有助于加强集团核心竞争力和盈利能力的战略投资者参与企业改革重组。

混改试点纳入更多地方国企

实施整体上市后,集团国有控股占比54.52%,其余则由战略投资者、管理层以及业务骨干等持有。

记者了解到,国资委近日已内部下发《国企改革双百行动工作方案》,双百行动入选企业名单也已确定。据悉,有近400家企业入围,其中央企及其下属子企业有近200家,地方国企有200多家。国资委要求,入选企业于9月底之前上报各自综合改革方案,试点内容主要集中在混改、员工持股等。

员工持股也是地方混改的重点。记者了解到,物产集团近期在整体上市过程中就将同步实施员工持股计划,据集团负责人介绍,整体上市后,集团管理层、骨干员工及下属企业高管持股将占7.01%。上海市国资委此前就发布了《关于地方国有控股混合所有制企业开展第一批员工持股试点的通知》,公布了第一批试点名单共四家企业。

目前广东、安徽、河北等一些省市已明确了入围企业名单以及上报企业情况。广东省入选的7家企业分别是粤海控股集团、广州汽车集团、广东华隧建设集团、广州无线电集团、广业清怡食品科技有限公司、广东省长大公路工程有限公司以及广东省产权交易集团。安徽省入选的是安徽铜冠铜箔公司等5家企业。河北省入选的是河北省资产公司、唐钢公司、华北医疗健康产业有限公司等6家企业。山东省、辽宁省则分别选取了6家和4家省内国有骨干企业上报国务院国有企业改革领导小组。

广东省也于5月公布了首批混改员工持股试点国有企业名单,最近珠江钢琴发布《关于控股子公司广州珠江艾茉森数码乐器股份有限公司增资扩股暨引入战略投资者及员工持股方案的公告》,再次试水员工持股。

国资委相关负责人向记者透露,下一步国资委将会同有关部门继续调研,推动地方国有企业改革加速,与此同时,增加国有资本投资运营公司、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股等试点数量、拓展试点内容,赋予试点企业更多自主权等一系列新的改革举措也正在酝酿中。

随着今年国企混改步入后半程,各地的混改思路愈发清晰。近日,江苏省国资委公布了省属企业混合所有制改革情况,并表示下半年将把加快资产证券化、引入战略投资者、推进员工持股试点作为江苏国企混改的主要路径。此外,该省还将改组组建国有资本投资运营公司,为混改提供“加速度”。

无论是从混改试点纳入更多的地方国企,还是相关配套政策的加速酝酿,都可以看到地方国企改革在本轮国企改革中的地位和重要性,随着改革的不断深入,目前国企混改初步形成向全方位延伸、向纵深化发展、向短板处突破的格局。中国企业研究院执行院长李锦表示。

黑龙江省在日前公布的《关于2017年全省经济体制改革重点工作的意见》中提出,对符合改制条件的省国资委出资企业基本完成公司制改革,加快推进省属国有企业混合所有制改革,支持驻省央企科研院所转制。

各地国企混改速度明显加快

山西省于年中公布了国企改革“1+3”文件,其中,《关于深化国企国资改革的指导意见》对推进全省国企国资改革作出全面部署,三个配套文件之一的《关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》专为部署省属国企混合所有制改革而推出。根据该《实施意见》,山西省国企在集团公司和子公司层面均可以推进混合所有制改革。在集团公司层面,原则上继续保持绝对控股,即占比51%以上,如不再保持绝对控股的,应报省政府批准后方可实施;在子公司层面,可以根据企业发展需要灵活确定国有股权比例。据悉,2017年山西将在省属企业中选择5-10户上市类、科技类、后勤类子企业进行员工持股试点;选择1-2户企业在集团层面推进混合所有制改革。

多个省份将今年视为国企改革的关键之年,混改也成为地方国有企业改革的关键所在。《经济参考报》记者从多省份获悉,进入下半年以来,各地国企混改速度明显加快。据记者梳理,上海、广东、江苏、天津、山西等地均在紧锣密鼓酝酿新动作,并根据自身情况制定了改革路线图和时间表。

天津市国资系统则借助融资洽谈会推出了40多家市属集团的194个混改项目,其中,一级企业17个,涉及工业制造、商贸物流、投资服务、建筑施工、公共服务、金融、文化等多个行业和领域。提出的引资方式也相当灵活,可以合资新设、增资扩股、产权转让,也可以几种方式组合。值得注意的是,该批混改项目股权开放力度相当大。允许投资者入股三分之一及以上的项目,占到89%;明确投资者持股比例可不低于50%的项目,占到三分之一以上;明确投资者持股比例在30%-50%区间的项目,占到55%。

记者从山西省国资委获悉,今年下半年,山西省国企国资改革将加快推进重组混改,重点推进燃气集团、现代化工集团、山西煤机集团重组,并进一步向央企、民企开放股权,加快建投集团、汾酒集团混改步伐。据山西省国资委主任郭保民介绍,在混改方面,山西将全面启动建投集团混改和加速汾酒集团混改,在引进央企、多种国有资本、外资的同时,支持和引导民营企业单个或联合设立投资基金,参与国企混改。同时,加快腾笼换鸟股权转让项目成交落地,进一步向央企、民企开放股权。根据山西省此前发布的文件,山西省国企改革的目标之一就是从单一独资向股份化发展到坚定不移地推进混合所有制改革。

“目前很多央企已经有所动作,地方国企的兼并重组也进入加速期,分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏,围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

近日,《广州市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》出台,明确了广州市属国企的混改时间表:力争到2020年,竞争类国有企业基本完成混合所有制改革,准公益类国有企业中符合条件的实现混合所有制改革发展新突破,混合所有制企业主要效益指标贡献度达到85%。

在李锦看来,地方国有企业改革是国企改革的重头戏,未来国企改革新的经验将从地方先涌现。一些相对较为敏感、难度相对较大的改革任务,有必要在小范围内先行先试,再在全国范围内进行推广。

哈尔滨市国资委日前出台《市属国有企业混合所有制改革基本工作程序》,进一步规范市属国有企业混合所有制改革工作,明确要求国企混改后要及时为职工接续养老、医疗、失业等社会保险关系。同时,对于经批准改制的企业,其产权转让必须进入市级以上产权交易机构公开进行。

专家认为,本轮的国企混改重点在于“混合”,以所有制变革为核心,以上市、推进员工持股为手段,切实地引进了社会资本、战略投资者,激发了企业的活力。

8月14日,重组改制后的天津建工集团正式揭牌成立,成为天津市第三家实现混改的市属国有独资大型集团。根据重组方案,上海国资控股地产企业绿地控股通过股权收购方式,以14.859亿元受让改制后的天津建工集团65%股权,股东方还将按股权比例再增资5亿元。绿地方面透露,下一步绿地将按计划把其中10%股权转让给天津建工集团经营团队,最终形成绿地持股55%、天津国资持股35%、经营团队持股10%的三元股权结构。

国企改革新经验将从地方涌现

随着今年国企混改步入后半程,各地的混改思路愈发清晰。目前很多央企已经有所动作,地方国企的兼并重组也进入加速期,分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏,围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。李锦说,在他看来,地方国有企业改革是国企改革的重头戏,未来国企改革新的经验将从地方先涌现。一些相对较为敏感、难度相对较大的改革任务,有必要在小范围内先行先试,再在全国范围内进行推广。

有专家认为,本轮的国企混改重点在于混合,以所有制变革为核心,以上市、推进员工持股为手段,切实地引进了社会资本、战略投资者,激发了企业的活力。下一阶段,国企混改将着重在两个方面发力:一是以形成有效制衡的公司治理结构为目标,积极引进民资、外资等战略投资者。除了引入民资、外资参与国企改制重组之外,国资也可以入股非国有企业,国有企业之间交叉持股也将加快推进。在当前扩大对外开放的背景下,外资的引入或将成为一个亮点。在一般商业竞争性领域的国企可以在防止国有资产流失的情况下考虑放弃控股权;二是以灵活高效的市场化经营机制为准绳,加快职业经理人制度改革,建立健全以市场化为导向的监管、考核、聘用、薪酬等内部激励机制。

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